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      首頁>理論研究

      著力提升協商議政質量

      2022-09-07來源:人民政協報
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      更好發揮人民政協專門協商機構作用,著力提升協商議政質量,是加強社會主義民主政治建設、發展全過程人民民主的需要,是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要。作為人民政協,“不靠說了算,而靠說得對”,在“說得對”上要下真功夫實功夫。

      著力做到“說的內容對”

      “說得對”既是現實需要,又是長久任務。既要以問題為導向,解決眼前的事“說得對”,又要有全局觀念、戰略思維,對長遠的事有前瞻性,做到長遠的事也“說得對”。“說的內容對”要做到以下幾點。

      第一,要加強黨對政協的全面領導,把政協工作納入各級黨委重要議事日程。把牢正確政治方向。要自覺服從同級黨委的領導,發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。

      第二,要強化理論武裝,切實提高政治站位。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,用以武裝頭腦,指導實踐,推動工作。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,胸懷“國之大者”。要養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣,高站位謀劃協商,高水平開展議政。

      第三,要重視學習,建設“書香政協”。學習是人民政協的重要工作,也是人民政協的光榮傳統。人民政協依靠學習走到今天,也必將依靠學習走向未來。要學習黨的創新理論,學習政協章程等履職應知應會的知識,還要學習科技、法律、生態文明等方面知識。最是書香能致遠,為有源頭活水來。要學思悟貫通,知信行統一。以腹有詩書氣自華的底蘊,推進協商議政上水平。

      第四,要重視調查研究,提高調查研究的質量。調查研究是協商議政的前提和基礎,要向書本學習、向實踐學習、向人民群眾學習、向專家學者學習。要深入基層、深入實際、深入群眾,自覺投身遼寧、沈陽振興發展的生動實踐,主動感受人民群眾急難愁盼,積極向黨委政府提出有理有據、有價值的意見建議,進而引起黨委政府的重視,盡快實現協商議政成果的轉化。今年以來,沈陽市政協向市委市政府提出的提案、社情民意、工作建議等得到有效落實和積極推進,市委書記、市長先后作出批示40多次。

      第五,要圍繞中心、服務大局。圍繞中心、服務大局,是人民政協協商議政的基本原則。這個中心和大局就是習近平總書記念茲在茲,黨中央高度重視的“國之大者”,事關人民利益、國家利益、民族利益;就是各級黨委政府關心、人民群眾關切的,事關經濟發展、社會穩定、民生福祉的重大問題。沈陽市政協既圍繞糧食安全等“五大安全”協商議政,圍繞東北振興、遼寧振興,沈陽建設國家中心城市協商議政;又聚焦民生保障,小切口、大文章,圍繞沈陽現代化都市圈疫情防控能力建設協商議政,圍繞踐行“與鄰為善,以鄰為伴”兩鄰理念,加強基層社會治理協商議政。堅持協商于民、協商為民,實現建言資政和凝聚共識雙向發力。

      著力做到“說的方式方法對”

      說的方式方法不同,會直接影響說的效果。政協協商議政不僅要追求“說的內容對”,也要追求“說的方式方法對”,二者有機統一。“說的方式方法對”要做到以下幾點。

      第一,要牢固樹立協商意識。“有事好商量,眾人的事由眾人商量。”把協商民主貫穿履行職能全過程,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力。在圍繞中心、服務大局的生動實踐中,通過協商議政求同存異、聚同化異,把各方面力量緊密團結在黨的周圍,推動形成全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的強大合力。

      第二,要完善落實協商議政機制。要認真學習貫徹落實《中國共產黨政治協商工作條例》,對協商原則、組織領導、對象和內容、基本程序、成果運用和反饋、保障機制等嚴格遵守。要持續貫徹落實中央政協工作會議精神,認真落實《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》、中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》。沈陽市委、市政府、市政協把協商議政納入重要議事日程,充分醞釀年度協商計劃,并經市委常委會研究通過后認真實施。市委常委會每半年聽取一次政協工作匯報,市委書記議事會每月聽取一次政協當月工作情況,及時解決協商議政等方面存在的問題。市委市政府及時向市政協通報重要工作、重大事項,市政府每半年向市政協委員通報一次全市經濟社會發展情況。市委出臺了《關于加強和改進新時代市縣政協工作的實施意見》,市政協制定完善了《政協沈陽市委員會關于進一步提高協商議政質量促進協商成果轉化的實施意見 (試行)》《政協沈陽市委員會關于進一步提高提案質量的實施意見》等10項制度措施,從機制制度上保證了協商議政的有效開展。

      第三,要堅持守正創新。要發揚“團結—批評—團結”的優良傳統,廣開言路,集思廣益。要遵循規則,有序協商,形成既暢所欲言、各抒己見,又理性有度,合法依章的良好協商氛圍。豐富拓展協商形式和渠道,用活用好履職平臺,打造地方特色協商品牌。沈陽市開展政協委員進社區(村屯)活動,深入踐行“與鄰為善,以鄰為伴”兩鄰理念,推動政協協商與基層協商有效銜接,服務基層治理。支持鄉鎮(街道)設立委員活動場所,明確鄉鎮(街道)黨委副書記作為委員活動召集人。鼓勵有條件的企業設立政協委員協商服務平臺,開展經常性委員活動。

      第四,要主動擔當作為。沈陽市政協在市委的堅強領導下,以黨的建設為引領,從加強兩支隊伍建設,解決市縣政協“兩個薄弱”入手,在全市經濟發展、疫情防控、社會穩定等重大工作中主動擔當負責,既建言獻策、協商議政,又身體力行、埋頭苦干。今年以來,參與了疫情防控、科技城建設、文化體制改革等一批重點工作和急難險重任務,充分發揮了政協組織的優勢,有力助推了全市中心工作,受到了市委的肯定和全市的認可。政協機關和政協委員身在其中、干在其中、知在其中、議在其中,有力促進了協商議政上臺階上水平。

      第五,要探索建立協商議政的評價制度。無論“說的內容對”,還是“說的方式方法對”,內容是核心,方式方法是形式,形式和內容有機統一才是“說得對”,檢驗標準應該是說得入腦入心,最終協商成果得到轉化。因此要建立協商議政評價制度,探索“協商議題的確定、協商的組織、協商結果的運用、評價結果反饋”的制度設計。要嚴密程序、量化標準、公開透明。要激勵先進,鞭策后進,推進協商議政質效的提升。市委高度重視協商議政工作的評價,支持市政協制定出臺《沈陽市政協年度協商計劃評價辦法》,推進協商議政規范化、制度化。

      (作者于學利系沈陽市政協主席)

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